中共新疆投资发展（集团）有限责任公司委员会关于十届自治区党委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月20日至5月20日，自治区党委第十二巡视组对新疆投资发展（集团）有限责任公司党委（以下简称集团党委）开展了常规巡视。2023年8月9日，自治区党委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛稳主体责任，全面系统组织实施巡视整改

巡视反馈以来，集团党委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和巡视整改工作重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委书记专题会议和集中反馈会议精神，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，扎实推动巡视整改任务落实。

（一）统一思想认识，提高政治站位。集团党委坚持把落实巡视整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动，将巡视整改作为重大政治任务，坚定坚决把思想和行动统一到党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作重要论述精神上来，认真贯彻落实自治区党委关于巡视国有企业反馈问题整改工作专题部署会议要求，召开9次党委会学习研究讨论巡视整改事项，自觉从政治上认领问题、分析问题、整改问题，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡视整改全过程各方面，坚持问题导向和目标导向相结合，以坚决态度、严格标准、扎实举措有力有序抓好整改。

（二）抓牢责任分工，系统推进落实。集团党委认真履行巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组及办公室，统筹抓好巡视整改工作。召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，班子成员认清存在问题、明晰思想盲区、检视党性不足，进一步增强落实巡视整改的责任感和紧迫感。党委书记坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任，既统筹总体工作，又牵头重点难点问题攻坚，加强组织领导、落实责任分工，扎实推进巡视整改工作。班子成员严格落实“一岗双责”，有力抓好分管领域整改任务，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动职责范围内整改任务落实。各责任部门各企业对承担的整改任务倒排工期、对账销号、闭环管理，坚决避免“上热中温下冷”现象。

（三）加强改革创新，做好建章立制。把整改任务落实与主题教育、国企改革、“十四五”规划中期调整等同步推进，从企业全盘出发，用系统的思维、改革的办法、有力的措施持续解决制约企业发展难题，强化实体企业投资、加大科技创新力度，以巡视整改促进企业党建和改革发展双提升。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在即知即改、立行立改的基础上，从解决深层次问题角度出发，集团本级制定（修订）制度30余项，完善规范公司治理、安全生产、资产管理、组织人事、合规管控等各项制度，通过建章立制、堵塞漏洞、强化执行，确保整改常态化、长效化。

二、聚焦巡视反馈问题，以彻底自我革命精神做好巡视“后半篇文章”

（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署方面

1.强化理论武装，持续筑牢思想根基。集团党委严格落实“第一议题”制度，集中整改期间组织学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述等16次。通过邀请专家授课、观看电教片、开展网络学习及举办培训班等措施，丰富开展党委理论学习中心组学习形式，党委班子成员联系分管工作与国企实际交流学习体会5次，做到全面系统学、深入思考学、联系工作学，持续推动理论武装走深走实。

2.提高思想认识，聚焦主责主业。在认真分析市场环境、全面总结“十四五”规划执行的基础上，聚焦集团战略定位和主责主业范围，结合企业发展实际完成《新投集团“十四五”发展规划》中期调整。以贯彻落实“八大产业集群”部署为引领，以增强重点产业控制力为目标，以做实国有资本投资公司功能为导向，聚焦化工新材料、煤炭煤化工、电解铝及新能源产业等方向强化产业投资和资本运营。全面落实自治区党委和自治区国资委关于国有企业科技创新工作部署，编制《新投集团科技创新发展规划（2023-2025年）》，成立集团科技创新研究中心，设立科技创新专项资金，切实提升科技创新对集团高质量发展的引领带动作用。积极加强与外部产学研机构的对接合作，聚焦集团产业核心技术需求，强化技术合作，全面提升集团重点产业的科技创新实力。

3.深化企业改革，完善现代企业制度。对“三会”议事规则及议事清单重新梳理修订，进一步理清党委会、董事会、总经理办公会职责边界。修订《新投集团投资项目管理办法》，细化审批流程和审批条件，加强投资项目事前、事中、事后全流程监管。制定《全资（控股）企业负责人经营业绩考核办法》，科学规范设置考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用。制定《新投集团全资（控股）企业负责人薪酬管理办法》，强化工资与效益联动。

4.践行绿色安全发展理念，增强红线意识和底线思维。常态化跟进学习贯彻习近平安全生产重要论述和生态文明思想，紧盯重点时段关键节点，及时研究部署安全环保工作，建立领导班子包联机制，强化重点领域安全环保隐患排查和风险防控。持续深入贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见，支持所属企业建设脱硫废水零排放项目，健全完善污染防治制度体系。组织开展集团系统安全生产能力提升专题培训班，邀请国内知名安全专家进行授课，不断提升全员安全素养。结合实际制定综合应急预案并修订《新投集团安全生产责任制度》等3项安全管理制度，邀请专家团队对重点企业开展安全生产隐患诊断排查活动，进一步增强集团系统风险防范能力。

5.深入推进依法治企，防范化解重大风险。建立以总法律顾问为核心的法治建设和合规风险防范体系，将总法律顾问制度嵌入公司治理架构，确立风险事前防范为主、事中控制为要、事后全力救济的工作原则。强化合规监督，建立重大议题总法律顾问前置审核机制，加强对公司制度出台的法律审查，严把合同审查关，落实经济合同凡签必审原则。修订《新投集团招标管理办法》，细化优化招标流程，强化招标合规监督措施。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1.认真履行主体责任。集团党委严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订《党委会决定涉及党的建设的重要事项清单》，将党委会专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作、定期分析研判政治生态工作列入清单内容，并抓好贯彻落实。集团党委书记带头、班子成员跟进落实，与分管部门、联系企业“一把手”开展廉洁谈话21人次，推动“一把手”严于律己、带好队伍、恪守底线。强化“第一种形态”运用，对干部职工在思想、作风、履职等方面出现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。制定《新投集团典型案例通报制度》，及时通报典型案例4个，常态化开展身边事教育身边人活动。

2.严格落实监督责任。集团纪委以“每周一学”为抓手，通过“领学+教学+互学+自学”等方式，加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平，不断提升纪检监察监督履职能力和监督治理效能。建立包联工作机制，通过调研、座谈等方式了解基层工作难点堵点，深入所属企业开展“驻点”式监督，及时发现并反馈相关问题，推动抓早抓小、防微杜渐。常态化抓好廉洁教育提醒工作，坚守节点、寸步不让，以“周提示、节通知、节警示”为有效抓手，抓好党风廉政教育日常宣贯，拧紧廉洁过节“安全阀”，以“图片+案例”的形式让廉洁教育更加鲜活。积极收集问题线索，畅通信访举报渠道，发现问题严肃处理。规范审慎回复廉洁意见。

3.加强廉洁风险防控。成立由党委书记任组长、班子成员任副组长的廉洁风险防控工作领导小组，推动集团系统廉洁风险排查工作。制定《新投集团廉洁风险排查工作方案》，按照岗位职责排查廉洁风险，形成《新投集团廉洁风险防范手册》，加强权力监督和风险防控。制定《新投集团大额资金指导监督管理办法》，落实所属企业财务总监定期报告工作要求，加强对大额资金监管指导力度。

4.切实转变工作作风。围绕“八大产业集群”部署，立足企业职能定位和主责主业强化调查研究，积极与科研院所等对接考察，签订《战略合作框架协议》，在科技创新、产学研一体化等方面积极拓展合作空间，不断深化技术与产业合作。修订《新投集团车辆及驾驶人员管理规定》，进一步规范公务用车管理。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1.强化领导班子政治建设。集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，党委会讨论研究“三重一大”事项时，严格落实民主集中制和书记末位表态制。修订《新投集团党委会议事规则》，进一步明确议事范围、决策程序等具体条款、职责权限。严把民主生活会质量关，会前组织2次集中学习、集中研讨，坚决落实“四个必谈”要求，扎实做好谈心谈话工作安排，深入征求意见建议，党委书记对班子成员个人发言提纲认真审核把关，主题教育暨巡视整改专题民主生活会顺利召开，并达到预期目标。

2.加强企业领导人员选聘和干部队伍建设。加强宏观谋划和顶层设计，制定《新投集团“十四五”人才工作计划》。主动对接高层次人才，积极申报自治区“2+5”人才项目，以“八大产业集群”链主企业为主体，在内地设立研究院，切实加大引才力度。积极引进煤炭煤化工、新材料、机械设备、热能动力等相关专业高校毕业生，持续加大投资融资、资本运作、产业培育研究、项目管理、股权投资等领域人才的培养选拔力度，改善中层管理人员专业结构。依托对口援疆的资源优势，与对口援疆企业开展优秀年轻干部双向交流挂职工作。制定《新投集团员工职业发展“三条通道”管理办法（试行）》，拓宽员工职业发展通道，推动经营管理人才综合化、技术人才专业化、技能人才职业化发展。研究制定《新投集团推进干部职工能上能下若干规定》，明确不适宜担任现职的情形，规范调整程序及方式，积极推动落实。

3.全面加强基层党建工作。制定《新投集团推动党建与生产经营深度融合 以高质量党建引领高质量发展行动方案》，把党建工作贯穿于生产经营全过程，以生产经营实绩检验党建工作成效。制定《新投集团党组织及班子成员抓党建责任清单、问题清单、任务清单》，压实集团党委班子成员及领导干部党建责任。制定《新投集团党委“一企一品”党建品牌创建工作方案》，召开工作推进会，把党建品牌创建作为提升党建工作质量、引领企业高质量发展的有力抓手和重要载体。

（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.持续加大整改力度。集团党委认真学习习近平总书记关于巡视审计整改重要论述，坚决扛起整改主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，及时组织召开党委会议，逐项研究巡视审计整改不到位问题，把上次巡视审计反馈未完成问题与本次巡视审计指出问题整改一体推进、同步落实，建立整改台账，明确责任主体，完善措施、明确时限，坚决防止“边改边犯”“此改彼犯”，全面落实整改任务。

2.重点推动长效机制建设。进一步强化系统整改和源头治理，聚焦短板弱项和薄弱环节，举一反三、追根溯源，着力健全长效机制，严格审批权限，严控工作程序，规范业务流程。积极推动制度“立改废释”，汇编集团160余项现行制度，把制度执行情况作为监督检查、日常监督、内部巡察的重要内容，有效规范和制约权力运行，用完备的制度管住关键人、管到关键处、管在关键时。

三、持续推进巡视整改，以高质量整改助推公司高质量发展

集团党委坚决把巡视整改工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与深入贯彻习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神结合起来，力推巡视整改不断走深、走实。

（一）强化政治责任抓整改。坚持把抓整改作为检验“两个维护”的直接标尺，发挥集团党委主体责任和书记第一责任人责任，对持续整改工作开展再动员再部署，坚持整改标准不降、要求不变、力度不减，防止前紧后松、虎头蛇尾。督促班子成员从严落实牵头整改的工作责任，定期推动分管部门和企业的问题整改，切实做到难点问题亲自协调、重点任务亲自督查，把责任再压实、要求再明确、工作再加力，上下齐心抓好整改落实。

（二）坚持标本兼治抓整改。进一步强化系统整改和源头整改，坚决落实“当下改”的治标举措，压实责任、加大力度，切实研究形成“长久立”的治本机制，从理想信念、体制机制等方面查找深层次原因，在做好建章立制的基础上，抓好制度的执行和监督，确保问题整改效果。对整改措施已经完成、需要长期坚持的整改任务，巩固深化整改成效；对整改难度大的历史遗留问题，作为后续整改的重点和关键，加强调查研究，逐步实现突破；对容易反弹反复的问题，重点关注、跟踪问效。

（三）坚持严管实督抓整改。对尚未整改完成事项，实行每两周报告巡视整改工作进展、每月召开巡视整改进展推进会议和定期督办落实机制，力争加速推进落实，确保整改任务见真章、出实效。保持整改严的氛围，综合运用纪检、组织、巡察、督办等多种方式对整改落实情况进行督导检查，对整改不到位的问题要“回炉再造”，对敷衍塞责、不担当不作为的坚决问责追责。把整改成效更好地体现在集团党委高质量贯彻落实党中央重大决策部署上来、高质量落实全面从严治党战略部署上来、高质量贯彻落实新时代党的组织路线上来，为新疆经济社会发展贡献国企力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0991-7846081；通信地址：新疆乌鲁木齐市水磨沟区温泉北路2号新投大厦1107室，邮政编码：830002；电子邮箱：andy@xj-inv.com。

         中共新疆投资发展（集团）有限责任公司委员会

        2024年4月1日